- Аналіз Регламенту ЄС про Вирубку Лісів (EUDR): Оновлені Вимоги, Вплив та Рекомендації для Бізнесу
Аналіз Регламенту ЄС про Вирубку Лісів (EUDR): Оновлені Вимоги, Вплив та Рекомендації для Бізнесу
Новий етап впровадження EUDR та його стратегічне значення
Регламент ЄС про вирубку лісів (EUDR) є однією з ключових ініціатив Європейського Союзу, спрямованою на боротьбу з глобальним знелісненням та втратою біорізноманіття. Його фундаментальна мета — гарантувати, що ключові товари, які розміщуються на ринку ЄС, не сприяють вирубці чи деградації лісів у будь-якій точці світу.
Нещодавні пропозиції Європейської комісії від 21 жовтня 2025 року знаменують важливий етап в еволюції цього законодавства. Ці поправки не виникли у вакуумі; вони є прямою реакцією на практичні виклики, виявлені після запуску ІТ-системи Регламенту 4 грудня 2024 року. Реагуючи на відгуки зацікавлених сторін та технічні проблеми, пов’язані з навантаженням на систему, ці зміни спрямовані на спрощення та оптимізацію процесу впровадження. Для будь-якої компанії, що працює на ринку ЄС або інтегрована у глобальні ланцюги постачання, розуміння цих змін має першочергове стратегічне значення.
Мета цього документа — надати комплексний аналіз запропонованих поправок до EUDR, оцінити їхній практичний вплив на різні категорії бізнесу та запропонувати стратегічні рекомендації для забезпечення відповідності новим вимогам та ефективної адаптації. Ми розглянемо, як зміни впливають на розподіл відповідальності, які переваги вони створюють для малого та середнього бізнесу, та які кроки необхідно зробити компаніям для перетворення регуляторних викликів на конкурентні переваги.
Розгляд цих аспектів дозволить компаніям не лише уникнути ризиків, пов’язаних з недотриманням вимог, а й вибудувати більш прозорі та стійкі ланцюги постачання, що є ключовим фактором успіху в сучасній глобальній економіці.
Аналіз ключових змін до Регламенту EUDR
Запропоновані Європейською комісією зміни не зменшують амбіцій Регламенту. Натомість вони є прагматичною відповіддю на усвідомлення того, що початковий підхід до звітності створив би непередбачувано високе навантаження на ІТ-систему. Як зазначається в пояснювальній записці, “гранульований підхід до подання декларацій належної обачності для кожної партії або відвантаження” призвів до значної переоцінки прогнозованого навантаження. Таким чином, основний фокус поправок — зменшення адміністративного тягаря та забезпечення стабільної роботи ІТ-системи через перерозподіл обов’язків, запровадження спрощених процедур для малих операторів та коригування термінів впровадження.
Переосмислення обов’язків: фокус на операторах, що першими розміщують продукцію на ринку
Однією з найбільш значущих змін є переосмислення підходу до подання декларацій належної обачності (due diligence statements). Відповідальність за подання декларації в ІТ-систему тепер чітко зосереджена на операторі, який першим розміщує продукцію на ринку ЄС. Це означає, що початковий імпортер або виробник, що вводить товар в обіг на території ЄС, несе повну відповідальність за проведення належної обачності та подання відповідної звітності.
Приклад: Якщо імпортер ввозить какао-боби до ЄС, він зобов’язаний подати декларацію належної обачності. Однак виробники шоколаду, які купують ці какао-боби на ринку ЄС для подальшої переробки, більше не зобов’язані подавати нову, власну декларацію. Таке спрощення усуває дублювання звітності та значно зменшує адміністративне навантаження на компанії, що знаходяться на подальших етапах ланцюга постачання.
Новий спрощений режим для мікро- та малих первинних операторів
Визнаючи значний адміністративний тягар для найменших учасників ринку, поправки запроваджують нову категорію — “мікро- та малі первинні оператори”. Оператор підпадає під цю категорію, якщо відповідає таким критеріям:
• Є фізичною особою або мікро-/малим підприємством.
• Здійснює діяльність у країні, що класифікується як країна з “низьким ризиком”.
• Самостійно виробляє продукцію, тобто вирощує, збирає врожай, добуває або розводить відповідні товари (grow, harvest, obtain from or raise the relevant commodities).
Для цієї категорії запроваджено спрощений механізм. Замість регулярного подання декларацій належної обачності вони повинні подати одноразову спрощену декларацію в ІТ-систему. Після цього оператор отримує унікальний “ідентифікатор декларації”, який супроводжує всю його продукцію. Важливо, що якщо необхідна інформація про такого оператора вже міститься в існуючих базах даних ЄС або держав-членів, йому взагалі не потрібно буде вживати жодних дій в ІТ-системі. Конкретним прикладом є виробники великої рогатої худоби в ЄС, дані про яких вже зберігаються в національних базах даних відповідно до Регламенту (ЄС) 2016/429.
Зменшення навантаження на подальших учасників ланцюга постачання
Для “подальших операторів” (downstream operators) та трейдерів, які не є першими, хто розміщує продукцію на ринку, зміни є особливо позитивними. Для них повністю скасовується обов’язок подавати власні декларації належної обачності. Це суттєво спрощує їхню діяльність та зменшує паперову роботу.
Однак у них залишаються важливі обов’язки для забезпечення простежуваності продукції:
• Збирати та зберігати (протягом 5 років) референтні номери декларацій належної обачності або ідентифікатори декларацій, отримані від початкових операторів.
• Передавати ці номери та ідентифікатори далі по ланцюгу постачання.
Таким чином, зберігається повна простежуваність від ферми до споживача, але без надмірного адміністративного навантаження на кожного учасника ланцюга.
Оновлені терміни впровадження та перехідні періоди
Враховуючи, що прогнозоване навантаження на ІТ-систему виявилося значно вищим, ніж очікувалося, Єврокомісія запропонувала оновити терміни набуття чинності вимог EUDR. Це дасть змогу підготувати систему до обробки великої кількості запитів та забезпечити плавний перехід для бізнесу.
| Категорія підприємств | Нова дата набуття чинності вимог | Додаткові умови |
| Великі та середні компанії | 30 грудня 2025 року | Пільговий період для перевірок та правозастосування – 6 місяців (до 30 червня 2026 року) |
| Мікро- та малі підприємства | 30 грудня 2026 року | Немає |
Ці зміни надають компаніям, особливо малим, додатковий час для адаптації своїх процесів та систем до нових правил. Пільговий період для великих компаній дозволить їм налагодити звітність без ризику негайних санкцій. Коли ці нові терміни та зобов’язання з’ясовані, фокус уваги має зміститися на аналіз того, як ці зміни конкретно вплинуть на ключових гравців у ланцюгу створення вартості.
Оцінка Впливу на Ключові Зацікавлені Сторони
Запропоновані поправки до Регламенту EUDR створюють диференційований вплив на різні сегменти бізнесу, від великих міжнародних корпорацій до малих місцевих виробників. Розуміння цих нюансів є критично важливим для розробки адекватної стратегії відповідності, яка враховує як виклики, так і нові можливості, що виникають внаслідок змін.
Для великих та середніх компаній (операторів першого розміщення)
Для імпортерів та великих виробників, які першими розміщують продукцію на ринку ЄС, відповідальність за належну обачність залишається центральною та навіть посилюється. Вони стають єдиною точкою відповідальності за подання декларації.
Водночас зміни створюють для них і певні переваги. Спрощення вимог для подальших учасників ланцюга усуває необхідність для їхніх B2B-клієнтів в ЄС “пересвідчуватися, що належну обачність було здійснено”, та подавати дублюючі декларації. Це значно оптимізує внутрішні процеси відповідності та збір даних. Замість того, щоб вимагати складну документацію від кожного партнера в ЄС, великі компанії зможуть зосередити ресурси на аналізі ризиків та співпраці з постачальниками на початкових етапах ланцюга, особливо з регіонів високого ризику.
Для мікро-, малих та середніх підприємств (МСП)
Зміни мають найбільш відчутний позитивний вплив саме на МСП, особливо на первинних виробників, таких як фермери та лісозаготівельники. Як зазначила Тереза Рібера, виконавча віце-президентка з питань чистого, справедливого та конкурентного переходу, цей підхід забезпечує “певність та стабільність” і дає малим виробникам “більше часу на адаптацію”.
Перехід від необхідності регулярного подання складних декларацій належної обачності до одноразової спрощеної декларації є значним кроком до скорочення адміністративного тягаря. Це дозволяє малим підприємствам продовжувати доступ до ринку ЄС без надмірних витрат на складні процедури звітності. Крім того, відтермінування дати набуття чинності вимог до 30 грудня 2026 року надає їм додатковий рік для підготовки.
Для подальших операторів та трейдерів (виробників, ритейлерів)
Для компаній, що знаходяться в середині або в кінці ланцюга постачання (наприклад, виробники харчових продуктів, роздрібні мережі), скасування вимоги подавати власні декларації належної обачності є суттєвим спрощенням. За оцінками Європейської комісії, ця зміна, разом з іншими заходами, може призвести до 30% скорочення адміністративних витрат для бізнесу.
Це дозволяє таким компаніям зосередитися на своїй основній діяльності, водночас зберігаючи ключову роль у забезпеченні прозорості. Їхній обов’язок щодо збору, зберігання та передачі референтних номерів декларацій гарантує, що ланцюг постачання залишається простежуваним, а інформація про походження продукції доступна для контролюючих органів у будь-який момент.
Після розуміння диференційованого впливу цих змін на різні категорії бізнесу, необхідно перейти до розробки конкретних стратегічних дій для забезпечення відповідності та використання нових можливостей.
Стратегічні Рекомендації для Бізнесу
Нові правила вимагають від бізнесу не лише пасивного дотримання, а й проактивної адаптації внутрішніх процесів, ІТ-систем та взаємовідносин з партнерами. Компанії, які завчасно розроблять чітку стратегію, зможуть не тільки уникнути ризиків, але й отримати конкурентну перевагу. Цей розділ надає практичні поради для всіх учасників ринку, незалежно від їхньої ролі в ланцюгу постачання.
Ключові кроки для забезпечення відповідності (Compliance Checklist)
• Визначте свою роль: Перший і найважливіший крок — чітко ідентифікувати, чи є ваша компанія “оператором першого розміщення”, “подальшим оператором”, “трейдером” чи підпадає під категорію “мікро- та малого первинного оператора” згідно з новими визначеннями.
Це визначення не є бюрократичною формальністю; воно фундаментально переосмислює ваші юридичні зобов’язання, розподіл ресурсів для забезпечення відповідності та стратегію управління даними на наступні 18 місяців.
• Перегляньте ІТ-системи та процеси: Оцініть готовність ваших внутрішніх систем до збору, зберігання (протягом 5 років) та передачі референтних номерів декларацій або ідентифікаторів. Проаналізуйте можливість використання API, який надається Комісією, для автоматизації обміну даними з офіційною ІТ-системою EUDR.
• Проведіть аудит ланцюга постачання: Встановіть прямий контакт з вашими постачальниками.
◦ Сегментуйте постачальників за їхніми новими ролями в рамках EUDR (наприклад, мікро-первинні оператори, великі оператори першого розміщення) та розробіть для кожного сегмента індивідуальні протоколи комунікації та запиту даних.
• Підготуйтеся до подання декларацій (якщо застосовно): Якщо ваша компанія є оператором першого розміщення або мікро-/малим первинним оператором, активно використовуйте ресурси, що надаються Єврокомісією. Ознайомтеся з функціоналом ІТ-системи EUDR, використовуючи навчальний сервер, посібники користувача та навчальні відео.
• Сплануйте ресурси: Врахуйте оновлені терміни та перехідні періоди у своєму бізнес-плануванні. Виділіть необхідні людські та фінансові ресурси для адаптації процесів, навчання персоналу та впровадження технологічних рішень.
Використання нових можливостей для отримання конкурентної переваги
Вимоги EUDR можна і потрібно розглядати не лише як регуляторний обов’язок, а й як стратегічну можливість для зміцнення бізнесу.
1. Посилення прозорості та довіри споживачів: Сучасні споживачі все більше уваги приділяють питанням сталого розвитку. Компанії, які ефективно впроваджують вимоги EUDR, можуть використовувати це як потужний маркетинговий інструмент. Демонстрація повної простежуваності продукції та прихильності до боротьби зі знелісненням підвищує лояльність клієнтів та зміцнює репутацію бренду.
2. Оптимізація ланцюгів постачання: Вимога щодо простежуваності змушує компанії глибше аналізувати свої ланцюги постачання. Цей процес може виявити приховану неефективність, ризики або, навпаки, нових, більш надійних та стійких партнерів. Глибоке розуміння ланцюга постачання робить бізнес більш стійким до зовнішніх шоків.
3. Зміцнення відносин з малими постачальниками: Це не просто допомога, а стратегічний крок до побудови стійких, ексклюзивних та повністю відповідних вимогам ланцюгів постачання. Великий оператор, який інвестує в адаптацію своїх малих постачальників, може “зафіксувати” для себе джерело гарантовано відповідної сировини, створюючи значну перевагу над конкурентами, які все ще намагатимуться верифікувати свої джерела.
Таким чином, стратегічний підхід до впровадження EUDR дозволяє не лише виконати вимоги законодавства, а й побудувати більш прозорий, ефективний та стійкий бізнес.
Висновки: Майбутнє Регламенту EUDR та його значення для глобальної торгівлі
Запропоновані зміни до Регламенту ЄС про вирубку лісів є прагматичною та виваженою відповіддю на практичні виклики, що виникли на етапі підготовки до його повноцінного впровадження. Важливо підкреслити, що ці поправки не послаблюють основні цілі Регламенту — боротьбу зі знелісненням та деградацією лісів. Натомість вони роблять його більш реалістичним та менш обтяжливим для бізнесу. Як зазначила Джессіка Розволл, комісар з питань навколишнього середовища, стійкості водних ресурсів та конкурентоспроможної циркулярної економіки, це не “зниження амбіцій”, а спроба зробити правила “кращими і розумнішими”, оскільки ефективне впровадження має вирішальне значення.
Повний перегляд Регламенту заплановано на 30 червня 2030 року. Ця дата сигналізує, що поточна структура, з урахуванням цих поправок, має стати стабільною операційною реальністю для бізнесу в середньостроковій перспективі. Тому компаніям варто інвестувати в надійні, довгострокові рішення, а не в тимчасові обхідні шляхи.
У стратегічній перспективі компанії, які розглядають EUDR не як черговий регуляторний тягар, а як стимул до трансформації, підвищення прозорості та зміцнення стійкості своїх бізнес-моделей, зможуть не тільки забезпечити відповідність вимогам, але й значно зміцнити свої позиції на вимогливому ринку ЄС та за його межами. EUDR встановлює новий глобальний стандарт відповідального ведення бізнесу, і лідерство в його дотриманні стане ключовою конкурентною перевагою на роки вперед.
Джерела:
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/api/files/document/print/en/ip_25_2464/IP_25_2464_EN.pdf
Photo by Johannes Plenio on Unsplash