Ось детальна аналітична стаття щодо нового пакету спрощень до Регламенту ЄС про знеліснення (EUDR), підготовлена на основі звіту Міністерства сільського господарства США (USDA).

Регулювання EUDR 2026: Новий пакет спрощень, зміни для операторів та перспективи для органічного ринку

Впровадження Регламенту ЄС щодо знеліснення (EUDR) є одним із наймасштабніших кроків Європейського Союзу у напрямку екологізації глобальних ланцюгів постачання. З наближенням дати початку застосування регламенту (30 грудня 2026 року), Європейська Комісія оприлюднила довгоочікуваний звіт щодо спрощення процедур.

4 травня 2026 року було опубліковано пакет заходів, спрямованих на зменшення адміністративного навантаження на бізнес, при цьому зберігаючи екологічні цілі регламенту. Нижче ми детально розберемо, що саме змінилося, як це вплине на різні категорії операторів та які можливості це відкриває для сертифікованих виробників.

З чого складається пакет спрощень?

Європейська Комісія розробила чотири основні елементи, які мають надати чіткість економічним операторам, країнам-членам ЄС та третім країнам:

1. Звіт для Парламенту та Ради ЄС: Описує впроваджені заходи з червня 2023 року та прогнозує суттєве зниження витрат на дотримання вимог. Звіт також підкреслює, що регламент вже стимулює структурні зміни у світових ланцюгах постачання, збільшуючи інвестиції у прозорість та відстежуваність. +1
2. Оновлений керівний документ (Guidance Document): Третє видання цього документу роз’яснює терміни застосування, обов’язки операторів і трейдерів, а також вимоги до належної обачності (due diligence) та відстежуваності.
3. Переглянуті поширені запитання (FAQ): П’ята ітерація документу відповідає на запити стейкхолдерів щодо електронної комерції, геолокації та спрощеного режиму для малого бізнесу.
4. Проект Делегованого акта щодо сфери охоплення продукції: Пропонує цільові зміни до Додатка I до EUDR, який визначає перелік відповідної продукції.

Інфографіка: Статистика та очікуваний вплив EUDR

Незважаючи на стабільність лісового покриву в США та прохання американської сторони, Єврокомісія наразі не задовольнила ключові занепокоєння США щодо звільнення виробників із країн з “незначним ризиком” від вимог надавати заяви про належну обачність або складні дані геолокації.

Зміни в переліку продукції (Додаток I)

Комісія розробила спеціальну методологію для оцінки змін, яка поєднує кількісний (вуглецевий слід, витрати на комплаєнс на рівні кодів HS) та якісний аналізи (пропорційність, ризик обходу вимог).

До проекту делегованого акту внесено такі зміни (відкриті для громадського обговорення до 1 червня 2026 року):

• Додано (17 кодів): Розчинна кава, заморожені яловичі язики, різні похідні пальмової олії, що використовуються в олеохімії. Розчинну каву додали, щоб уникнути фрагментації в кавовому секторі та запобігти релокації знеліснення.
• Виключено (3 коди): Сирі шкури великої рогатої худоби, дублені шкури та готова шкіра. Це рішення базувалося на диференціації ланцюжка доданої вартості шкіри від виробництва м’яса, низькій економічній вартості шкур порівняно з м’ясом та ризику створення незбалансованого підходу.
• Замінено: Відновлені шини отримали більш специфічний код, що охоплює лише нові гумові протектори.
• Звільнено від вимог: Зразки продукції, певні пакувальні матеріали, вживані товари, відходи та предмети кореспонденції.

Диференціація обов’язків: Що потрібно знати операторам?

Оновлені інструкції чітко розмежовують зобов’язання для трьох категорій учасників ринку. Розуміння цих категорій є критично важливим під час проведення аудитів ланцюгів постачання.

1. Оператори (Upstream)

Ті, хто першими розміщують продукцію на ринку ЄС або експортують її. Вони зобов’язані:

• Здійснювати повну процедуру належної обачності (due diligence).
• Проводити оцінку ризиків та вживати заходів щодо їх зниження.
• Подавати заяви про належну обачність до розміщення продукції на ринку або експорту.

2. Мікро- та малі первинні оператори (MSPO)

Для цієї категорії передбачено значно спрощений режим.

• Замість заяв про належну обачність вони подають одноразові спрощені декларації.
• Їм дозволено використовувати поштові адреси замість точних геолокаційних координат, за умови, що адреса чітко відповідає географічному розташуванню відповідних земельних ділянок.
• Вони не зобов’язані проводити оцінку та зниження ризиків, якщо не отримають інформацію про потенційну невідповідність.

3. Низхідні оператори та трейдери (Downstream)

Ці учасники повинні збирати та зберігати інформацію про своїх прямих ділових партнерів, а також довідкові номери заяв про належну обачність своїх постачальників. Великі низхідні оператори (не малі та середні підприємства) зобов’язані реєструватися в Інформаційній системі та перевіряти належну обачність у разі обґрунтованих підозр. +1

Важливе оновлення Інформаційної системи: Комісія оновлює систему для забезпечення зручності користувачів. Оновлення включають спрощену форму для MSPO, оновлені специфікації для API, план дій у надзвичайних ситуаціях (при недоступності системи) та функцію добровільного групування.

Доказ законності та країни з “низьким ризиком”

Єврокомісія має намір до грудня 2026 року створити репозиторій відповідного законодавства, який допоможе операторам доводити законність походження продукції. Цей репозиторій охоплюватиме закони щодо прав землекористування, захисту довкілля, прав третіх осіб, трудових прав, антикорупційних норм тощо.

• Країни з низьким ризиком: Оператори, які здійснюють закупівлі виключно в країнах, класифікованих як “країни з низьким ризиком”, підпадають під дію статті 13 EUDR. Вони повинні збирати інформацію та створювати систему належної обачності, але не зобов’язані проводити оцінку чи зниження ризиків. Проте, вони все ще зобов’язані надавати геолокаційні координати ділянок (за винятком MSPO).
• Збір доказів: Глибина збору документів залежить від ризику. Для зон із незначним ризиком від операторів “не слід вимагати систематичного збору повної юридичної документації для кожної ділянки землі”.

Аналіз для органічних виробників та аудиторів

Чи є в цих оновленнях корисна інформація для сертифікованих виробників (зокрема, тих, хто працює за органічними стандартами або стандартами сталого розвитку)? Безумовно.

Для фахівців та аудиторів, що інтегрують міжнародні стандарти, такі як USDA NOP, ISCC EU або Danube Soja, нові роз’яснення Єврокомісії дають кілька потужних інструментів:

1. Роль схем сертифікації: Оновлений керівний документ (Guidance Document) чітко роз’яснює роль схем сертифікації в процесі оцінки ризиків. Більше того, інформація, отримана від схем сертифікації, прямо визнається Єврокомісією як частина документації, що може підтверджувати дотримання законодавства у країні виробництва. Це означає, що виробники, які вже проходять суворі органічні перевірки або сертифікацію сталого розвитку (наприклад, за директивами RED II/III чи стандартами ISCC), матимуть величезну перевагу. Їхня існуюча сертифікаційна документація є надійною базою для виконання вимог статті 9(1)(h) EUDR.

2. Чіткість термінології для агролісівництва: Оновлене керівництво надало ключові роз’яснення щодо визначення “сільськогосподарського використання”, зокрема щодо агролісівництва (agroforestry). Для органічних виробників, які часто практикують агролісівництво як екологічний метод ведення сільського господарства (наприклад, при вирощуванні кави чи какао під покровом дерев), ці уточнення є життєво необхідними, щоб їхні ділянки помилково не класифікували як зони знеліснення.

3. Спрощення для дрібних фермерів (MSPO): Органічне землеробство часто представлено дрібними сімейними фермами. Завдяки спрощеному режиму для Мікро- та малих первинних операторів, такі фермери зможуть подавати одноразові декларації замість складних заяв про належну обачність. Найголовніше: дозвіл використовувати поштову адресу замість складних геолокаційних полігонів зніме значний технологічний бар’єр для дрібних виробників органічної сої, кави чи какао.

4. Використання аналітики та інструментів: Регламент офіційно визнає можливість використання інструментів на основі аналізу даних та штучного інтелекту для підтримки належної обачності (хоча остаточна відповідальність лежить на операторі). Це відкриває шлях до синергії між базами даних (наприклад, Organic Integrity Database або Union Database) та Інформаційною системою EUDR.

Висновок

Новий пакет спрощень від Єврокомісії демонструє спробу збалансувати амбітні екологічні цілі з реальними бізнес-практиками. Зниження прогнозованих витрат на комплаєнс на 75% та введення лояльних умов для малих фермерів створюють сприятливіші умови для адаптації.

Для органічного сектору ці зміни є вкрай позитивним сигналом. Органічна сертифікація та прозора система простежуваності, які вже є стандартом для таких виробників, стануть їхньою головною конкурентною перевагою при роботі з європейським ринком в умовах дії EUDR. Належна інтеграція існуючих сертифікаційних даних дозволить значно спростити процедуру оцінки ризиків та підтвердження легальності.

Часті питання (FAQ):

Джерела:

звіт Міністерства сільського господарства США (USDA)

SWD on deforestation-free products.docx 

090166e52d1085c2.pdf 

090166e52d1085c3.pdf 

FAQ-UPDATE-5th-Iteration FINAL.pdf 

Guidance Document for the Regulation on Deforestation-Free Products (2026).pdf 

Report from the Commission to the Council and Parliament on the EUDR.pdf 

Photo by kazuend on Unsplash

Схожі статті