Імпортний сертифікат Національної органічної програми (NOP)
є ключовою частиною інтегрованої стратегії Посилення органічного забезпечення (SOE). Імпортні сертифікати підтримують відстеження та перевірку цілісності органічної продукції, забезпечуючи контрольований процес імпорту.
Дані, зібрані в імпортних сертифікатах, також дозволяють NOP відстежувати ринкові тенденції та імпорт, а також виявляти та запобігати шахрайству.
Ключове питання
Як Остаточне правило SOE допомагає прояснити процеси імпорту органічної продукції?
Зміст
З чого почати?
Прочитайте про Остаточне правило Посилення Органічного Забезпечення SOE.
Завантажте Пояснювальну таблицю.
Імпортні сертифікати надають важливі дані, які дозволяють Міністерству сільського господарства США ідентифікувати органічні продукти, що надходять у країну, та їх джерела, що допомагає моніторингу. Крім того, недійсні сертифікати будуть виявлятися, що дозволить NOP швидко зв’язатися з імпортерами. Сертифікатори, які контролюють експортерів, що відправляють продукцію до Сполучених Штатів, повинні мати ефективні системи контролю для перевірки цілісності органічних продуктів.
Нові визначення були додані до органічних правил, щоб допомогти контролювати органічний імпорт.
Переробка (handle)
Відповідно до §205.2 переробки (handle) означає: «Продавати, переробляти або пакувати сільськогосподарську продукцію, включаючи, але не обмежуючись, торгівлю, сприяння продажу або торгівлі від імені продавця чи себе, імпорт до Сполучених Штатів, експорт для продажу в Сполучених Штатах, комбінування, агрегування, вибракування, кондиціонування, обробки, пакування, упаковки, перепакування, маркування, зберігання, отримання або завантаження».
Органічний експортер
Останній сертифікований експортер органічної сільськогосподарської продукції, який сприяє торгівлі, відправляє або організовує транспортування/доставку органічної сільськогосподарської продукції з іншої країни до Сполучених Штатів.
Органічний імпортер
Оператор, відповідальний за прийняття імпортованих органічних сільськогосподарських продуктів у Сполучених Штатах і забезпечення внесення даних імпортного сертифіката NOP до системи реєстрації імпорту митної та прикордонної служби США.
База даних Organic INTEGRITY Database
Електронний веб-інструмент звітності Національної органічної програми для подання даних, заповнення сертифікатів органічної діяльності та іншої інформації.
Зміни, які внесені в Остаточне правило SOE, можна підсумувати таким чином:
- Спеціально було додано новий розділ для імпорту до Сполучених Штатів.
- Весь органічний імпорт повинен бути:
– Сертифікований відповідно до підрозділів E та D цієї частини (частина 205).
– Декларуватися як органічний для митної та прикордонної служби США.
– Пов’язаний з дійсними даними сертифіката імпорту NOP. - Оператори, які експортують органічну сільськогосподарську продукцію до США, повинні запитувати імпортний сертифікат у свого сертифікатора.
- Якщо експорт відповідає правилам органічного виробництва, імпортний сертифікат NOP видається сертифікатором через базу даних Organic INTEGRITY.
- Кожен імпорт має бути декларований як органічний, а дані сертифіката повинні бути внесені імпортером до системи автоматизованого комерційного середовища митної та прикордонної служби США (ACE).
- Імпорт має бути пов’язаний із даними сертифіката імпорту, щоб підтвердити, що органічна цілісність була збережена (забезпечивши відсутність контакту із забороненими речовинами чи іонізуючим випромінюванням).
Ключові теми щодо імпортного сертифікату
Імпортні сертифікати надають важливі дані, які допоможуть проаналізувати, які продукти надходять у США та звідки. У щорічному звіті про правозастосування є вимоги щодо певних даних, які мають бути опубліковані, тому імпортні сертифікати зрештою допоможуть це зробити. Це допоможе керувати роботою з моніторингу та проведенню аналізу ланцюга постачання чи спостереження за товарами в країні.
Недійсні сертифікати будуть помічені, що дозволить швидко зв’язатися з імпортерами. Це буде дещо інше з точки зору типу нагляду та спостереження, які проводилися в минулому.
Важливим моментом зараз є те, що поки будується технологія, надзвичайно важливо, щоб сертифікатори, які контролюють експортерів, що надсилають продукцію до США, мали ефективні системи контролю для перевірки цілісності органічних продуктів. Це не просто ввести його в базу даних і все, потрібно мати систему, щоб переконатися, що продукт дійсно органічний.
Таким чином, у Остаточному правилі SOE були внесені доповнення до нормативного тексту щодо того, що насправді є експортер і імпортер, і пояснюється, що експортери і імпортери органічної продукції до Сполучених Штатів повинні бути сертифіковані.
Отже, що можна імпортувати? Продукти, сертифіковані за стандартом NOP або сертифіковані за еквівалентним стандартом за торговою угодою, можуть бути імпортовані. Це необхідно для будь-якої органічної сільськогосподарської продукції, імпортованої в США, незалежно від країни походження.
І для чого це потрібно? Кожне відправлення має бути пов’язане з імпортним сертифікатом, оскільки один сертифікат може охоплювати декілька відправлень.
Саме експортер до Сполучених Штатів фактично ініціює процес, звертаючись до свого сертифікатора, зазвичай іноземного, згенерувати сертифікат.
Сертифікатор перевіряє інформацію, тобто переконається, що його система контролю відповідає запиту на сертифікат, а потім, зрештою, видає сертифікат імпорту з бази даних Organic INTEGRITY.
Таким чином, сертифікатор, який видає імпортний сертифікат, повинен бути акредитований або Міністерством сільського господарства США, або іншим урядом відповідно до торгової домовленості.
Зараз це величезна угода, тому що це означає, що база даних Organic INTEGRITY незабаром стане глобальною базою даних, де будь-який уряд, який має з США торговельну угоду, матиме власну спеціальну цільову сторінку в базі даних Organic INTEGRITY, і вони зможуть уповноважувати своїх сертифікаторів вносити операторів в цю базу даних.
Отже, сертифікатор експортера розглядає запит, визначає, чи вантаж відповідає вимогам, створює імпортний сертифікат та передає його експортеру. Експортер передає його імпортеру.
Фізичні копії не потрібні. Електронна передача записів уже дуже поширена в галузі, сертифікатор може видати один імпортний сертифікат для кількох відправлень протягом певного періоду часу, наприклад на сезон або обсяг продукції, але це буде залежати від того, чи має сертифікатор здатність робити це, тобто мати систему контролю.
Зрештою імпортер надає імпортний сертифікат митному брокеру. Деякі імпортери також діють як митні брокери, але це офіційна робота, щоб бути ліцензованим митним брокером
Вони завантажуватимуть дані сертифіката імпорту в ACE. Тут також є обов’язки імпортера. Їм потрібно перевірити відповідність імпорту, а це означає, що вантаж має дійсний імпортний сертифікат і не був фумігований або опромінений.
Схема потоку даних імпортного сертифіката NOP
Електронний імпортний сертифікат супроводжує будь-яку партію органічної сільськогосподарської продукції, що експортується до Сполучених Штатів. У той час як саме вантаж може переміщатися наземним, морським або повітряним транспортом, імпортний сертифікат, пов’язаний з вантажем, може бути передано в електронному вигляді та може проходити дещо інший процес.
Готуючись до експорту, сертифікований експортер надсилає дані експортного вантажу своєму сертифікатору та запитує імпортний сертифікат. Сертифікатор, акредитований або Міністерством сільського господарства сільського господарства США, або іншим урядом згідно з торговельною угодою з Міністерством сільського господарства сільського господарства США, перевіряє відповідність вантажу вимогам, а потім видає імпортний сертифікат у базі даних USDA Organic INTEGRITY.
Сертифікатор передає імпортний сертифікат в електронному вигляді експортеру, який потім передає їх в електронному вигляді імпортеру в Сполучених Штатах. (Фізична копія не обов’язкова для відправлення; електронна передача записів вже поширена в галузі.)
Імпортер або брокер з США завантажує дані імпортного сертифікату в автоматизоване комерційне середовище митної та прикордонної служби (ACE), електронну систему, за допомогою якої торгова спільнота повідомляється про імпорт та експорт, а уряд визначає прийнятність. Імпортер або брокер також перевіряє відповідність імпорту, включаючи підтвердження того, що вантаж має дійсний імпортний сертифікат, пов’язаний із вантажем.
NOP отримує дані з ACE, щоб перевірити, чи дійсний сертифікат імпорту, пов’язаний із відправленням. Ця інформація використовується для перевірки дотримання норм органічної продукції Міністерства сільського господарства США, відстеження кількості відправлень і проведення досліджень щодо відстеження органічної продукції.
Джерела:
https://usda.blackboard.com/bbcswebdav/courses/NOP-999/HTML/pages/NOP-350/HTML/pages/Lesson03.html
USDA National Organic Program, 7 CFR Part 205 National Organic Program.
USDA National Organic Program, 7 CFR §205.2 Terms defined.
Visit the NOP Organic Training page.
Visit the NOP home page.
Photo by Lewis Keegan on Unsplash